消息人士称，目前房地产税以面积为单位的征收方案已经基本获得通过，确定该基础思路之后，将更易解决后续具体执行层面的细节。按照征税原则，在起征点的设置上，以面积计算起征点比按套数征收更容易计算，也更显公平合理。
近期在中国财政部部长楼继伟提及房地产税的相关进度问题之后，房地产税再度成为焦点话题。
早在党的十八届三中全会上，《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中首次提出税收法定原则，打破以往部门暂行规定征税的惯例，从此房地产税立法也被提上议事日程。尽管适时在保有环节对居民住房开征房地产税已确定无疑，但开征房地产税的法理依据、实施的难点及可行的方案仍需广泛讨论和严谨论证。
楼继伟自6月28日向全国人大常委会报告2014年财政决算情况时表示，今年将配合做好房地产税立法工作，加快房地产税立法并适时推进改革。
基本思路确立
上周有坊间传闻，房地产税立法初稿已基本成型正在内部征求意见，房地产税主体税种或由房产税、城镇土地使用税合并，具体税率可能将由地方在中央确定的税率区间内自行决定。按照每个家庭户承受能力和国际通行做法，首套房的税率一般在0.5%-1%之间，以总价100万元的首套房子为例，若依照按年收取的方式，一年需缴纳5000元房产税。
不过，7月23日住建部政策咨询专家、亚太城市房地产研究院院长谢逸枫对记者表示：“市场所传‘房地产税立法初稿’，既非官方文件所发，又无官方代表所讲，基本可以判断不靠谱。”记者当日两次致电国税总局财产行为税司综合处、业务处两个处室，均未获得房地产税初稿成型的确切消息，而财政部则未予回应。
据此有媒体报道，房地产税改革今年一直在进行，只是至今改革的路径还不明晰，不过房地产税有望设置“豁免征收面积”。“豁免征收面积”将根据地方住房情况针对性划定，不会一刀切。而“豁免征收面积”只是房地产税“起征点”的思路之一，一切尚无定论。
据内部人士介绍，房地产税征收与其他税种类似，也将有“免征”部分，即个人或家庭在“免征面积”以内的住房，则可不缴纳房地产税。同时，由于房地产税属于地方税种，“免征面积”也将根据地方住房情况针对性划定。
另外，援引半个月前国务院发展研究中心研究员倪红日消息，房地产税改革要把现有的房产税和城镇土地使用税合并起来，已确定无疑。房地产税将增加房地产保有环节的税负，而且是以房地产的评估值为征税基础，但是其他诸如土地增值税、契税等暂不纳入。
7月30号早晨，有媒体爆料，援引消息人士称目前房地产税以面积为单位的征收方案已经基本获得通过，相关部门已形成了初步意见稿，确定这基础思路之后，将更易解决后续具体执行层面的细节,不过征收具体执行方案还需调整。
“此前，房地产税立法工作迟迟没有对外公布进展，主要是由于几个参与部门对于征收的几个基本要素难以统一意见。”上述消息人士对记者指出。
按照中央对房地产税有关工作的部署，房地产税征收方案的拟定主要由财政部与住建部联合负责，而在国土部不动产登记中心成立后，房地产税的征收方案也参考了目前不动产登记工作在执行中形成的意见。同时，由于房地产税征收需走立法程序，因此全国人大也从前期方案制定阶段就开始介入房地产税立法的有关工作。
“目前，房地产税的征收思路已经基本明确，在这一基础上，相关部门也已形成了初步意见稿，但征收的具体执行方案还需调整。”一位接近住建部的消息人士对记者再次表示，房地产税改革这项工作近两年一直在推进，但事关社会居民的全体利益，初期仍需按照空转、试点、逐步铺开的方式推进。而据东部财税系统内部人士的看法，按照征税原则，在起征点的设置上，以面积计算起征点比按套数征收更容易计算，也更显公平合理。
或暂难推行
此次房地产税设计，对房地产税改革的总体要求则是总体税负水平不变，在我国目前所行税制中，涉房税费种类较多，房地产的税负水平相对较重。虽然此次基本通过房地产税以面积为单位的征收方案，对房地产税的全面铺开也有利。不过，据业内人士分析，在房地产税征收初期，即使是扩大房地产税的征收面和提高征收税率，对房地产市场的影响仍然有限。
“目前在住建部及相关部门对房地产税影响的测算中，可接受的房地产实际价格跌幅在10%-15%，在这一基础上如果在交易环节适当减免税收，那么对于个人房屋价值而言，价格差异并不大。”上述接近住建部的消息人士进一步指出。
实际上，为尽快推进房地产税的立法工作中，决策层要求在税率、起征点等问题上，为地方政府让渡出充分的自由调整空间，但尽管如此，房地产税距离实际开征的时间仍难以预计。此外，房地产税作为“降房价的利器”，在当前以“稳定住房消费”为主的楼市调控基调下，显得难合时宜。
“房地产税起码两年内不可能落地。”中原地产首席分析师张大伟分析认为，房地产市场不景气，刚开始局部复苏，不可能短期就出制度变化。
此外，有消息人士向记者透露，此前财政部曾要求地方根据当地情况提交针对征收房地产税的建设性意见，但只有湖南、湖北等省上交了试点方案，其他多数地方都“按兵不动”。
“如果被选中试点，那很有可能是一项吃力不讨好的工作。”这位人士坦言，以上海、重庆试点征收房产税为例，最终试点失败，除了税制设计存在不足，地方执行不力也有很大关系。
值得一提的是，按照此前财政部财政科学研究所原所长贾康之前透露的推进计划，房地产税有望2017年得到全国人大通过，并在全国范围内实施。但是，国务院发展研究中心一位负责人则对记者无奈地表示，从目前的经济环境来看，即使2017年房地产税得以立法通过，也很难马上在全国范围内实施;如果立法环节顺利推进，预计全面铺开也要在2020年之后。
